环境税新增

热点概述
环境税(Environmental Taxation)，也有人称之为生态税(Ecological Taxation)、绿色税(Green Tax)，是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。2011年12月，财政部同意适时开征环境税
五年前，保护环境、节能减排，作为约束性指标首次写入“十一五”规划纲要;五年过去了，我国主要污染物排放总量减少指标超额完成，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，节能减排工作成绩斐然。站在“十二五”规划的开局之年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要深化资源性产品价格和环保收费改革。至此，争论已久的环境税征收问题，再次成为今年两会广泛关注的热点。环境税是否能真正抑制环境污染?目前环境税出台时机是否成熟?“十二五”规划环保目标的提出，又一次将环境税的征收问题推进了公众视野。
  媒体评述
  对于目前正在热议的环境税的征收问题，进行了一项问卷调查，调查显示近半数人表示支持，认为这将有利于环境保护;同时也有人对此表示担心，认为征收环境税可能会增加企业负担。
  中国政法大学民商经济法学院教授、中国政法大学财税法研究中心主任、中国财税法学研究会副会长施正文在接受《财会信报》采访时表示，首先是要形成社会共识，公众对开征环境税的必要性和紧迫切性需要有一个共同的认识，虽然人们已经意识到生态退化、环境恶化、雾霾侵袭的严峻性，保护生态和环境对经济社会发展的重要性，但人们对征税尤其是开征新税种，会本能地持一种谨慎和抵触的态度，认为这样会增加税收负担。能有别的办法或现行税制的优化等其他措施，不一定非要采用开征新税种的手段来治理环境。在这点上，人们显然还存在疑虑，还没有认识到通过开征独立的环境税，以税收手段可以更好地调节市场主体的环境行为。
  另外，开征环境税与查处环境违法行为应有所区分，企业缴税就等于一定程度上承认其经营的合法性，只是用经济手段抑制其排污规模，严重污染行为是不能用征税来解决的，应采取关停并转和追究刑事责任的办法。
  专注于中国税制改革研究的俄罗斯圣彼得堡国立大学博士刘宇卓则认为，首先，要面对来自企业的阻力，环境税的征收势必加大企业的成本，从而造成物价上涨。环境税立法中应科学的设置环境税的纳税主体、纳税客体和税率、税收优惠政策。其次，环境税征收的主要目的是“环保”而不是“创收”。从草案来看，环境税的绝大部分税收纳入地方预算应用于地方环境治理，而环境税的征收意味着在排污方面有关环保部门以及税务部门的权责发生变化，这就涉及到环境税标准和法律量化有一定困难，征收部门之间、行业、区域之间应建立一个什么样的互动机制?这涉及标准、法律量化、部门协调等问题。后，环境税的立法要配合国家整个税制改革的宏观计划，目前有关环境方面的资源税、燃油税等已做出调整，环境税立法涉及到与其他税种的税制改革相互协调，现在环境方面的收费如何协调等问题。

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