公务员养老制度新改革,深圳试水——平时自交保险　退

　　
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　　“小杨去做律师了!”深圳某机关单位小杨辞职的消息“炸开了锅”。

　　小杨也是深圳2010年公务员聘任制改革以来，主动放下“铁饭碗”的第十四人。

　　2010年，深圳规定，新进入行政机关的人员一律实行聘任制，与之配套的是，与企业并轨的养老保障制度。这也被称为全国公务员制度改革的“破冰之旅”。

　　聘任制公务员，一方面，意味着不是“铁饭碗”，跟企业一样签合同，责任权利明晰;一方面，意味着退休不吃“皇粮”，但可以享受一定比例的职业年金。具体来说，公务员在职期间，也与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。

　　目前，深圳3000多名聘任制公务员购买养老保险的标准，为每月工资的21%，其中单位缴13%，个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。

　　考核合格者，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。

　　在小杨的同事们看来，聘任制的小杨比委任制公务员有更多选择，也更少负担。“养老是大问题，很多人想走都不敢走。聘任制公务员自己交养老保险，职业道路宽很多。”

　　长期以来，我国实行养老金“双轨制”的退休制度，即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，而机关和事业单位退休金则由国家财政统一发放。二者实际发放的待遇，差距明显。社会舆论对“并轨制”的呼声也一直强烈。

　　模拟题

　　社会舆论对养老金“并轨制”的呼声也一直强烈，对此你怎么看?

　　参考解析

　　我国实行养老金“双轨制”的退休制度，即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，而机关和事业单位退休金则由国家财政统一发放。二者实际发放的待遇，差距明显。在社会呼吁公平正义的背景下，国家已经在着手制定养老制度改革措施，其中在深圳已经开始试点。

　　养老制度改革是国家发展的需要，也是国家为了缩小收入分配差距确保社会公平正义的大胆尝试，实行养老制度改革有多方面的好处：

　　首先，体现出党和政府高度重视民生问题，关注民生问题。民生问题是国家 的根本性问题，各级党和政府在具体的工作当中大胆探索和实践，例如率先在深圳市试点公务员聘用制度，在养老问题上聘任制公务员购买养老保险的标准，为每月工资的21%，其中单位缴13%，个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳考核合格者，由财政每月按工资的一定比例缴纳职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。这样的大胆探索为养老制度改革探索出了新的道路。

　　其次，有利于打破“铁饭碗”，提高行政效能。长期以来我国养老制度的“双轨制”使得“公务员”成为一种身份的象征，“铁饭碗”就是这一象征体现，既然是“铁饭碗”那就是打不破的，在这种传统观念的影响下，很多公职人员工作不努力，思想不积极，在工作当中好逸恶劳，工作方式方法缺乏创新，使得很多人公职人员为民服务的意识越来越淡薄，这直接影响到党和政府在人民群众中的形象。因此，通过养老制度改革实行并轨制度有助于打破“铁饭碗”，提升公职人员工作的积极性，从根本上提高行政效能。

　　再次，畅通了企业与机关之间人员交流的渠道，有利于国家人力资源的优化配置。我国是人力资源大国，但与之相伴随的是高素质人才的流动却受到一定的限制，养老制度改革实行企业与机关单位并轨，这样就使得更多的优质人才不再受到养老制度的限制，能够更好、更自由的与企业对接，并在新的领域发挥自己的特长。

　　后，养老制度改革是个复杂且影响深远的制度改革，因此在具体的实践中还应该谨慎对待，细心规划，并且要听取多方意见，反复酝酿，终形成一个方案。

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